2019年-关于加强对饲养宠物的管理

　　建议内容

　　一、现状：

　　宠物管理缺位或不严，大多数宠物不领证照，没打预防针，造成环境卫生及安全问题等等。

　　失衡现象等等。

　　二、理由：

　　三、随着市民的生活质量的提高，饲养宠物的人越来越多，宠物扰人的事件也时有发生，宠物伤人事件频发。由于有少部分人的素质和习性，任意宠物随地大小便，小区环境问题也受到影响，遛狗不挂链不戴口罩，让居民生活在没有安全感的环境下，有的居民把大型宠物带到公共交通工具上，公共室内地气上，给民在带来恐惧；宠物遗弃严重，公园出现很多野狗野猫，甚至有凶残的动物出现，前不久就出现校园野狗伤人事件，?遗弃外来品种宠物，造成生态失衡现象等等

　　三、建议：

　　1、对全区范围内进行一次宠物证照大检查，加强对宠物饲养管理，确保持证饲养。对没有证照的限期办理，逾期没办理的进行人道处理，

　　2、要求并严格执行宠物狗出门要挂狗绳，戴口罩，违者取消饲养证。

　　3、建立一个宠物收留(处理)中心，对弃养的宠物进行处理，杜绝遗弃宠物现象。

　　4、严禁遗弃(放养)外来品种宠物，对造成影响的给予追究责任。

　　建议回复

　　福田区城市管理和综合执法局关于深圳市福田区政协五届三次会议提案

　　第20190055号的答复

　　尊敬的黄建兴委员：

　　您提出《关于加强对饲养宠物的管理》收悉。感谢对我区城市管理工作的支持和关心，现将办理情况答复如下：

　　全面开展执法检查

　　一是常态巡查。定期上路巡查，各街道执法队根据辖区情况，在市民外出遛狗高峰期，深入公共广场、公园、城中村等人流密集区域，重点查处无证养犬、违法饲养烈性犬、遛犬不束犬链等不文明养犬行为。二是部门联动。深入推进城管和公安执法信息互换、监管互认、人力互动、执法互助“四互机制”，解决调查取证难、当事人不配合执法等问题；对涉嫌触犯《治安管理处罚法》或刑事责任的，移送公安机关依法处理。三是教育在前。积极开展教育引导，对不听劝导的依法处罚。近3个月，我区共立案查处不文明养犬案件17宗，警告劝导不文明养犬行为58宗，处罚金额6400元，暂扣犬只6只。四是强化考核。根据市城管和综合执法局2019年养犬管理工作部署，我局对各街道下达了执法任务指标，并纳入执法考核，未完成指标或处理投诉不及时的将予以督办扣分。五是专项执法。在小区遛狗高峰时间段组织专项执法行动，协调物业调取监控确认违法行为人，穷尽取证手段。

　　建立专业犬只辅助执法队伍

　　针对代表提出的城市流浪犬伤人等问题，我局与深圳市华南犬类管理服务有限公司合作，配备专业捕犬工具及车辆，成立了专业犬只辅助执法队伍，重点做好禁养犬和流浪犬捕捉、收容、处置及对不文明养犬行为进行教育劝阻工作。

　　三、建立流浪犬收容场所

　　针对代表提出的建立宠物收留（处理）中心的建议，目前我区已建立了流浪犬收容所。捕捉到的流浪犬在收容15天后，如无人认领，将进行无害化处理；捕捉的被遗弃宠物犬，送到犬只收容中心经治疗疾病后，可由市民领养。年初以来，已累计捕捉、收容禁养犬、流浪犬63只，市民领养案例3宗。

　　四、全面规范规范办证管理工作

　　一是积极推动宠物医院参与文明养犬管理。今年，我局联合22家宠物医院，通过“政府+企业”模式，全面提高市民办证的积极性和便利性。宠物医院完成接收市民申请资料、犬只品种验证、犬只拍照等信息采集工作，我局完成信息备案及确认等后期工作，养犬证可在宠物医院或我局养犬管理办公室实地领取，也可申请快递服务，实现“一站式”办证服务。二是建立信息管理开系统。我局整合犬只登记、免疫、宠物医院信息等数据，科学建立了“犬只信息管理系统”，包括信息采集、申报审批、违规记录、变更注销、检索查询等模块和统计分析模块。三是完善犬只管理APP功能。进一步完善犬只管理APP系统功能，进一步方便市民办理养犬证申请。2018年，我区累计办证为3008个，2019年至今日办证为1423个。下一步，我局将试行电子版养犬证推广工作，开展犬只虹膜扫描技术研究，进一步推进犬只的智能化管理。

　　五、多渠道加强文明养犬宣传

　　一是广泛宣传。2014年以来，我局共派发各类宣传品6万余份，组织现场活动43次，在全区200余个住宅小区、都市绿道等场所设置宣传指引箱和指示牌共1100余个，组织人员进驻辖区各居民小区进行文明养犬宣传，持续开展文明养犬宣传箱（牌）进社区，起到良好效果。二是优化环境。夯实基础设施，指引箱内设有犬只粪便收集箱，并配置废旧报纸，市民遛狗时可用废报纸将犬只粪便包好放进犬便箱，减少犬只粪便难清理现象；引导养成文明养犬习惯，指引箱体上印有牵好狗绳、清理狗粪等文明养犬标识和宣传语，时刻提醒养犬市民遵守文明养犬的有关规定；形成相互监督机制，要求小区物业管理处负责指引箱的日常维护和管理，并做好小区内市民文明养犬的监督工作，居民对不文明养犬或违法养犬行为，既可以向物业管理处投诉，也可以通过指引箱的投诉电话向城管部门投诉，形成对不文明养犬行为的约束。三是创新载体。在福田景田北六街打造了深圳首个宠物主题公园，配套宠物科普知识栏、训练设施、宠物便池、洗手池设施等，为爱宠市民提供了更为广阔的休闲活动空间，得到了社会广泛赞誉。

　　六、关于猫类及外来宠物管理问题

　　针对代表提到的猫类管理和遗弃（放养）外来宠物方面的问题，目前，尚未出台相关法律法规，同时我局缺少相关管理权限。例如，猫类宠物暂无明文规定需要办理登记。我局将依据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，对宠物影响环境卫生及市民正常休息的违法行为进行查处；执法人员对发现存在遗弃（放养）外来宠物的，将对行为人进行劝阻，并及时向相关部门反馈。

　　最后，再次感谢您对城市管理工作的关心和支持，恳请您今后为城市管理工作提出更多的宝贵意见。

　　深圳市福田区城市管理和综合执法局

　　2019年6月19日

　　（联系人：陈冰 ，联系电话：15999681162）

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