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公安民警携律师详细解读沈阳养犬政策法规[宠物法律]
发布时间：2024/8/10 16:17:29
宠物之家是宠物类网站，该站主要编辑一些宠物饲养、繁殖方面的技术和经验的文章，(公安民警携律师详细解读沈阳养犬政策法规[宠物法律])分享与宠物共处生活的点点滴滴。展示宠物出售，宠物食品用具、宠物医院等商家。邀请法律专家对宠物全过程中的法律问题进行解答，愿做家长们在和宠物生活的过程中的相随着。
核心提示
近期，国内狗伤人事件频发，社会高度关注。文明养犬应该怎么做？室外遛犬需要注意些什么？如果宠物犬伤人，饲养者应该承担哪些法律责任？……10月25日，本报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目，邀请沈阳市公安局有关人士携律师做客沈阳日报社5G直播间，就相关内容进行详细介绍，并现场回答读者和网友提出的问题。
本期嘉宾
沈阳市公安局治安管理局局长 姜勇
沈阳市公安局治安管理局控犬大队大队长 卢迪
辽宁瀛沈律师事务所高级合伙人 黄敏
沈阳养犬重点管理区及禁养犬种类
沈阳养犬重点管理区范围：
沈阳地域内，除新民市、法库县、康平县全域及其他区的农村地区外，都是养犬重点管理区。
重点管理区内的住户每户准养一只犬，不得饲养烈性犬、大型犬。
禁养犬种类：
辽宁省在养犬重点管理区内确定的禁养犬共48种，其中，烈性犬39种、大型犬9种。像近期四川崇州伤人的罗威纳犬在沈阳市养犬重点管理区就是禁养犬种，其他大家熟悉的像藏獒、杜宾犬、德国牧羊犬（黑背）、阿拉斯加雪橇犬、大麦町犬（斑点）等也是沈阳市养犬重点管理区内的禁养犬种。
39种烈性犬：
藏獒、意大利纽波利顿犬、巴西菲勒犬、法国波尔多犬、阿根廷杜高犬、英国马士提夫犬、拳狮犬、杜宾犬（笃宾犬）、卡斯罗、高加索 、纽芬兰犬、可蒙犬、罗威纳犬、灵缇犬、德国牧羊犬、阿富汗猎犬、苏俄牧羊犬、沙皮犬、猎鹿犬、威玛猎犬、波音达猎犬、弗兰德牧羊犬、俄罗斯黑梗、比利时牧羊犬、牛头梗、凯利蓝梗、斯塔福 、比特犬、英国斗牛犬、土佐犬、秋田犬、狼青、川东猎犬、中国细犬、昆明狗、中亚牧羊犬、加纳利、马犬、中华田园犬（土狗）。
9种大型犬：
大白熊犬、阿拉斯加雪橇犬、圣伯纳犬、大丹犬、英国古代牧羊犬、英国寻血猎犬、雪达犬、伯恩山犬、大麦町犬。
饲养宠物犬，登记上牌这样办理
所需材料：
沈阳市养犬重点管理区的居民，只要准备好居民身份证、犬只的正面全身彩色照片、犬只的狂犬病免疫证明，登录“沈阳政务服务”网站或者手机App应用程序，在“办犬证一件事”里就可以按照提示进行操作，足不出户进行犬证新办、年审及缴费等事项，发放电子犬证。
收费标准：
根据《辽宁省养犬管理规定》和《沈阳市养犬管理条例》，沈阳实行养犬许可和年检制度，收费标准是：第一年每只犬收费500元；从第二年起，每年按规定时间连续缴费的，每只犬收费200元。
对养犬人在办理犬只登记或按年度交纳养犬管理费时，能够提供依法设立的动物诊疗机构出具的犬只绝育手术证明的，当年减半收取养犬管理费。即：第一年每只犬收费250元；从第二年起，每年按规定时间连续缴费的，每只犬收费100元。
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@养犬人以下8件是“不可为之事”
根据《辽宁省养犬管理规定》，养犬的单位和个人，必须避免下面八种行为——
NO.1：不牵绳遛犬
遛犬不挂犬牌、不束犬链以及未由完全民事行为能力人牵领或者陪伴牵领犬只的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处二百元罚款；处罚满三次的，强制收容犬只并吊销《养犬登记证》。
NO.2：在养犬重点管理区无证养犬
在养犬重点管理区内，对未经登记养犬或者未按年度交纳养犬管理费的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，强制收容犬只，对个人处一千元罚款；对单位处二千元罚款。
NO.3：在养犬重点管理区饲养禁养犬
在养犬重点管理区内养烈性犬、大型犬的，由公安机关强制收容犬只，处二千元罚款。
NO.4：公共场所遛犬
在市、县人民政府确定的禁止遛犬的公共场所内遛犬的，或者在禁止遛犬的时间内遛犬的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处二百元罚款；处罚满三次的，强制收容犬只并吊销《养犬登记证》。
NO.5：犬扰民.jpg)
在养犬重点管理区内，养犬人的养犬行为严重妨碍、干扰居民正常生活的，由公安机关给予警告，责令限期改正;逾期不改正的，强制收容犬只并吊销《养犬登记证》，对个人或者单位处五百元罚款。
NO.6：犬伤人
所养犬只伤害他人的，养犬单位或者个人应当依法承担民事责任；对未立即将受伤者送至医疗机构诊治并先行支付医疗费用的，由公安机关强制收容犬只，吊销《养犬登记证》，对个人处两千元罚款，对单位处五千元罚款。
NO.7：不及时清理犬只粪便
在养犬重点管理区内不及时清除犬只在户外排泄的粪便的，由城市管理综合执法机构处一百元罚款。
NO.8：阻挠犬只管理执法人员执行公务
阻挠犬只管理执法人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚法》给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重点关注
犬只伤人，饲养者应负这些法律责任
▶民事责任：
针对在禁养区内饲养48类禁止饲养的烈性犬、大型犬的情况，无论动物饲养人、管理人是否合理约束犬只，也不论受害人是否逗弄犬只，只要禁饲犬只咬伤受害人，都要由动物饲养人、管理人承担侵权责任。
依据《民法典》规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
▶刑事责任：
如果动物饲养人、管理人没有合理约束犬只，导致受害人被咬成重伤或者死亡的，动物饲养人、管理人还可能被以“过失致人重伤罪”或“过失致人死亡罪”判处刑事处罚。
依据《刑法》规定，过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
▶行政责任：
受害人及其他人民群众可以向公安机关等有关部门举报饲养禁养犬只，由公安机关给予宠物主人罚款、没收犬只等行政处罚。
依据《辽宁省养犬管理规定》，所养犬只伤害他人的，养犬单位或者个人应当依法承担民事责任；对未立即将受伤者送至医疗机构诊治并先行支付医疗费用的，由公安机关强制收容犬只，吊销《养犬登记证》，对个人处两千元罚款，对单位处五千元罚款。
根据《沈阳市养犬管理条例》规定，犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送医疗机构诊治，依法承担民事责任。对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当送交公安机关设立的犬留置所，由动物疫病预防控制机构进行检验，确诊患有狂犬病的，应当进行无害化处理。
【律师提醒】烈性犬比其他普通犬只危险性更高，法律对烈性犬伤人问题采取了“绝对无过错责任”归责原则，即无论受害人是否有过失或者故意行为，只要被烈性犬造成损害，就无条件由宠物饲养人或者管理人承担侵权责任。
【外地案例】罗威纳犬伤人事件
最近，四川省崇州市羊马街道恒大西辰绿洲小区内发生一起两岁女童被狗咬伤事件：10月16日7时20分，两只涉事犬只窜入事发小区，8时许发生伤人事件。8时20分，涉事白色拉布拉多犬于现场被捕获，21时许犬只主人贾某到案。22时许，伤人黑色罗威纳犬被捕获；10月17日3时许，黑色罗威纳犬主人唐某到案。目前，警方已对该事件立案侦查，并对黑色罗威纳犬主人唐某依法采取刑事强制措施。
涉及金毛犬的裁判文书共有48篇，均是民事案由。辽宁省的案例有1例，也是沈阳市的案件，原告受害者所受伤害经鉴定为十级伤残。
【本地案例】金毛犬扑人致伤事件
原告诉称：2016年8月5日19时左右，原告下班后在皇姑区某处住宅楼带着自家小狗上楼时，被一条未拴绳、无证的大型金毛犬扑倒，致使原告摔倒受伤，请求判令被告赔偿医疗费43166.45元、住院伙食补助费2600元、营养费2000元、交通费1000元、护理费5696.32元、误工费18150元、鉴定费1000元、伤残赔偿金62252元、精神抚慰金5000元。诉讼费由被告承担。
法院判决被告承担各项目的赔偿责任，支持残疾赔偿金31126元，并支持精神抚慰金2000元等。
连线实录
问：我家住大东区，想养一只德国牧羊犬或是秋田犬、柴犬，可以养吗？
答：首先，大东区是沈阳市养犬重点管理区；其次，德国牧羊犬、秋田犬是48种禁养犬之一，所以在大东区是不能养的；柴犬不是禁养犬种，可以依法饲养。
问：我家邻居养的狗天天半夜叫，应该怎么办？
答：如果市民在生活中遇到犬吠扰民、无证养犬、饲养禁养犬、不牵绳遛犬等违规养犬行为，可以进行劝阻、制止。对不听劝阻的，公安机关鼓励市民拨打110公安报警电话，或者拨打治安管理局举报登记电话23505499进行举报。
问：在沈阳养犬重点管理区内违规养禁养犬只，会受到什么处罚？
答：《辽宁省养犬管理规定》规定，在养犬重点管理区内养烈性犬、大型犬的，由公安机关强制收容犬只，处两千元罚款。
问：室外遛犬最需要注意什么？
答：室外遛犬最需要注意的就是一定要牵绳。《辽宁省养犬管理规定》规定，对不牵绳遛犬的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处二百元罚款；处罚满三次的，强制收容犬只并吊销《养犬登记证》。
问：如果被别人饲养的犬咬伤，应该如何维权？
答：（一）取证：被狗咬伤后，大多数人处于慌乱、紧张状态，身体上的疼痛可能使我们忽略留存证据，或者留存的证据不能使用等情形。在诉讼实务中，尤其是在饲养动物损害责任纠纷案件中，被侵权人对于谁是侵害动物的饲养人或管理人、侵权事实的发生负有举证责任。建议可以从以下五个方面留存证据：第一，侵权行为发生时，被侵权人可通过报警、拍取现场照片等方式留存证据；第二，可以查看事发现场周围是否有监控录像、留存记录侵权事实的发生录像证据；第三，寻找现场的目击证人，证明是被饲养人的狗咬伤；第四，通过提取伤口残留物进行鉴定的方法，来证明是否为饲养人、管理人的犬类咬伤。第五，留存就诊记录、治疗的收费票据等。
（二）主张赔偿：可以向犬只的饲养人或者管理人主张赔偿医疗费、住院伙食补助费、营养费、交通费、护理费、误工费，如果造成伤残的，还可以主张鉴定费、伤残赔偿金、精神抚慰金等。
相关链接
@养犬人 这样做才算依法文明养犬
在沈阳市养犬的单位和个人应当自觉做到：
●遵守《辽宁省养犬管理规定》等相关规定，主动办理《养犬登记证》，按期办理年审，不饲养禁养犬。
●在关注爱犬健康的同时，更要为自己和他人的身体健康负责，按期为爱犬注射狂犬病疫苗。
●携犬出户应当束犬链，并由完全民事行为能力人牵领，主动避让他人，特别是老年人、残疾人、孕妇和儿童。
●携犬乘坐电梯或者上下楼梯，应当避开高峰时间并主动避让他人，采取有效防护措施，防止惊扰他人。
●除盲人携带导盲犬外，不携犬进入幼儿园、学校、医院、公园、广场、饭店、商场、影剧院、体育场馆等公共场所。
●约束好自己的爱犬，避免犬吠扰民，干扰他人正常生活。
●携犬出户要随身携带便于清理犬便的用品，即时清除爱犬在户外排泄的粪便，可用报纸或塑料袋包好投进垃圾箱，保持城市环境卫生。
●不要遗弃、虐待爱犬，若不能继续饲养，请为爱犬找好新的主人或送至沈阳市犬留置所。
公安提示
平安护航 文明养犬在行动
养犬就应该对它负责，喜欢它就要给它身份，主动申办《养犬登记证》，做到依法文明养犬，感谢您对沈阳公安工作的支持。
发现违规养犬、不文明养犬行为，市民可拨打110公安报警电话，或者拨打治安管理局举报登记电话23505499进行举报。
（沈阳日报、沈报全媒体主任记者 李欣、记者 徐佳婷）
